Анна Кузнецова: «Важно выработать единый подход к определению многодетной семьи»

26.03.2018

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова приняла участие в совещании по совершенствованию законодательства в сфере поддержки многодетных семей. В заседании рабочей группы приняли участие сенаторы и депутаты Государственной Думы, представители Минтруда, Минздрава Российской Федерации, общественных организаций и региональных органов законодательной и исполнительной власти.

Первое заседание рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в отношении многодетных семей состоялось 20 марта в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации под председательством вице-спикера Галины Кареловой.

Вице-спикер Совета Федерации проинформировала присутствующих об итогах проведенного Советом Федерации мониторинга федерального и регионального законодательства и ситуации в регионах в области реализации мер поддержки многодетных семей. По ее словам, во всех субъектах Российской Федерации принята нормативная база, определяющая статус и регулирующая меры социальной поддержки многодетных семей.

Вместе с тем в разных регионах эта помощь отличается по объему и по содержанию, но что самое тревожное – принятые нормы не везде реализуются, отметила Галина Карелова. Она напомнила, что рабочая группа будет в полной мере руководствоваться задачами, поставленными в Послании Президента России, в котором особое внимание уделено повышению уровня жизни и устойчивого роста реальных доходов граждан.

Уполномоченный по правам ребенка обратила внимание участников рабочей группы на отсутствие единого понятия многодетной семьи, а также единого похода к мерам социальной поддержки, которые существенно отличаются в каждом субъекте РФ. В этой связи, по мнению детского омбудсмена, необходимы систематизация и выработка критериев оценки эффективности уже существующих норм поддержки, что позволит упростить анализ правоприменительной практики и совершенствовать социальную помощь, предоставляя многодетным наиболее актуальные и востребованные услуги и помощь.

«Основной целью принятия федерального закона о многодетной семье должно стать принятие единого подхода к определению многодетной семьи, установление единообразия в социальном и правовом статусе многодетных семей во всех субъектах РФ с целью повышения материального и социального благополучия и обеспечения равного доступа к льготам, услугам и пособиям данной категории семей на всей территории России», – считает Анна Кузнецова.

В адрес Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка периодически поступают обращения от многодетных семей по самым различным вопросам их жизнедеятельности. Так, из 698 обращений от многодетных, поступивших в 2017 году, 313 касаются жилищной тематики, в том числе 24 связаны с кредитными правоотношениями, 149 – по теме социального обеспечения, в том числе 27 – по вопросам предоставления земельных участков. Анализ обращений свидетельствует о необходимости выработки единых подходов к защите прав и законных интересов многодетных семей.

Кроме того, по мнению детского омбудсмена, вопросы занятости многодетных семей, а также наличие и доступность социальной и культурной инфраструктуры для воспитания детей, в том числе и дополнительного образования и досуга, нуждаются в проработке.

Важно отметить, что многодетным родителям труднее найти работу, и соответственно труднее обеспечить достаток на всю семью. Так, в 2016 году государственную услугу по содействию самозанятости получили 2,2 тыс. многодетных родителей или 3,9% от численности данной категории родителей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2015 году - 1,6 тыс. человек или 3,2%).

С увеличением рождаемости увеличивается и число многодетных семей в нашей стране. По данным Росстата, количество многодетных семей по сравнению с 2015 годом увеличилось на 8,3% к 1 января 2017 года и составило 1566863, а численность находящихся в них детей – 5185440 чел. (на 1 января 2016 года – 4786797, увеличение на 8,3 %). Из них семей:

с 3 детьми – 1233210 (на 1 января 2016 года – 1146501, увеличение на 7,6 %);
с 4 детьми – 232596 (на 1 января 2016 года – 210152, увеличение на 10,7 %);
с 5-7 детьми – 95073 (на 1 января 2016 года – 83572, увеличение на 13,8 %), а численность находящихся в них детей – 502182 (на 1 января 2016 года – 447158, увеличение на 12,3 %);
с 8-10 детьми - 5055 (на 1 января 2016 года – 5838, снижение на 13,4 %), а численность находящихся в них детей - 42387 (на 1 января 2016 года – 48590, снижение на 12,8 %);
с 11 и более детьми - 929 (на 1 января 2016 года – 915, увеличение на 1,5 %), а численность находящихся в них детей - 11097 (на 1 января 2016 года – 10938, увеличение на 1,5 %).

Напомним, в Российской Федерации существует 38 видов различных видов социальной помощи, направленных на поддержку многодетных, малоимущих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Столь значительное количество имеющихся мер поддержки с учетом существенных выплат в данной сфере из региональных и федеральных бюджетов требует осуществление постоянного мониторинга эффективности данных мер, так как какие-то из них уже выполнили свою временную функцию, а какие-то требуют конвертации в более востребованные для семей с детьми виды помощи.

Среди наиболее эффективных мер поддержки семей в субъектах РФ можно отметить:

региональный материнский капитал (установлен в 70 субъектах);
ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для ребенка, предоставляемая семьям с доходами ниже среднедушевого (Ульяновская область – 9818 рублей при рождении третьего и последующих детей);
ежемесячные компенсационные выплаты многодетным семьям на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эта мера позволяет значительно улучшить благосостояние семей за счет уменьшения наиболее затратной статьи семейного бюджета.

В настоящее время в России к категории многодетной относится семья, воспитывающая трех и более детей. Все регионы предоставляют многодетным семьям меры поддержки по четырем основным направлениям – здравоохранение, социальная защита, образование и культура, ЖКХ и предоставление земельных участков. С инициативой о едином законе для многодетных семей выступил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, его поддержала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Источник : http://deti.gov.ru/display.php?id=8082


Возврат к списку


Уполномоченный
по правам ребенка

Болдырева
Нина Николаевна





Горячая линия

(8442) 30-84-64

Сообщайте нам
о фактах нарушения
прав детей


Контакты


Фотогалерея